地雷監視報告書

（2001年10月9日）アフガニスタンの地雷に関する新しい状況について

空爆第２夜に当たる10月9日、カブールの東数マイルのところで、Afghan Technical Consultants が入っているビルが被弾し、そのスタッフ４人が死亡、さらに別の４人が怪我をした。アメリカが主導するアフガニスタンへの軍事行動で、民間人としての死亡が報告された最初のケースである。

パキスタンの首都イスラマバードで行われた記者会見で、国連のスポークスウーマンは、「戦闘員と武器を持たない罪のない民間人とは区別しなければならない。」と語った。

Afghan Technical Consultants (ATC)のシャー・ワリ博士はロイター通信に対し「ここは一般市民のいる区域であり、このビルの警備員４名を失った。われわれは地雷を除去する機関の一員であり、その理念と目的とするところは、地雷の恐怖からアフガニスタンを解放することである。」と語った。

Afghan Technical Consultantsは1989年に創設されたアフガニスタンでもっとも古く最大規模の対地雷運動をするNGOである。1,299人のスタッフがいる。その活動は主として国土の中央および東部で、パキスタンのペシャワールに本部を置き、ガルデス、カンダハール、ジャララバードに事務所がある。

2000年には、ATCは、手作業で地雷を除去する21チーム、戦闘地域での除去を受け持つ6チーム、機械力を使って除去する４チーム、爆発性武器の処理(EOD)を行う4チームが活動し、地雷に汚染された420万�uあまりと不発弾に汚染された昔の戦闘地域およそ2,000万�uを安全なものにした。こうした活動を通じて、対人地雷2,748個、対戦車地雷43個,　不発弾66,406個が破壊された。当組織の2000年度予算は760万ドルであったが、資金不足のため実際に支給された額は約460万ドルでしかなかった。

アフガニスタンにおける対地雷活動は、除去作業も含めてすべて2001年9月12日に停止した。地雷除去作業に従事する人たちはいま、現在進行中の戦闘に使われている新型兵器を取り除く方法についての訓練を受けている。

OMARというアフガニスタンの対地雷運動NGOは、現在アフガニスタンに空から投下されつつある食糧が無警戒の地雷埋設地域に落ちて、それを取りに行こうとする一般市民を結局は巻き添えにするのではないかと、怖れている。

その他、Mine Clearance Planning Agency （MCPA）を含む多数のNGOでは、難民化した集団が国内を移動するためさらに多くの市民がより多くの危険にされされるのではないかとの懸念を表明している。人々が大都会を逃れて不案内な村や国境へと移動するが、そこは地雷に汚染されている可能性がありながらほとんどまだ危険地域に指定されておらず、そのため地雷の犠牲者となる一般市民の数は増えそうだ。逃げまどうあいだ、あるいは一時の住まいを構えているあいだに、水や食料や避難場所を求めようとする人々のリスクは高まることになる。アフガニスタンにいるこれらの人々との連絡が困難なため、正確な被害件数が入手できないのが現状である。

2000年において

地雷の認識教育をしている団体では、100万人以上の人へ地雷認識教育を提供してきた。

平均して1ヶ月に地雷と不発弾による被害者が約88件報告されており、1999年の記録からすると急速に被害者数は減っていた。アフガニスタンにおけるほぼ被害者の50％は、医療施設に到達するまでに死亡していると思われる。

対地雷運動をしている団体は、地雷と不発弾により汚染された土地、1億2600万�u（126平方キロメートル）の印つけと地図化を行ない、約1億400万�u（104平方キロメートル）を浄化した。13,542個の対人地雷が除去された。

2000年には、埋設されているとわかっている地域は、全体で約7億2400万�u（724平方キロメートル）あると推定されていた。このうち、3億4400万�u（344平方キロメートル）が最重点地区に指定されている。1999年12月に出版された主要社会経済影響調査の報告によれば、影響を受けた地域は、61％が放牧地、26％が農地、7％が道路、4％が住宅地、１％が灌漑施設である。

Mine Action Program for Afghanistan （MAPA）は、約4900人のアフガン人と10人足らずの外国人を雇用した。

現在、８団体が、アフガニスタンで地雷と不発弾の撤去に従事している。これらの団体の全てはアフガニスタンの内部に拠点を置き、物流支援のための小さな事務所をパキスタンに持っている。

MAPAは極度の資金不足に陥っていた。2000年度のこの計画の予算は2630万ドルだったのに、ようやく1700万ドル受け取ったに過ぎない。その結果、MAPAは2000年第４四半期の活動を約半分に抑えなければならなかった。（1998年には2700万ドルが使われたのに、1999年には2200万ドルが使われた）

その他の実情、
2001年1月以来、31の技術探査チーム、114の撤去チーム（手作業、機械式、ＥＯＤ（爆弾除去）、地雷探知犬）、11の訓練・監視チーム、10の地雷教育プロジェクトおよび、管理・技術・支援業務を担当する人々がいた。

地雷の多くは、1980年から1992年までの、ソ連の占領とそれに続く共産党政権の時期にアフガニスタンで敷設された。また、1992年から1996年まで、特にカブールとその周辺で様々な集団による内戦でも地雷が使われた。

少なくとも50種の、異なるタイプの地雷がアフガニスタンで確認されている。その生産地には、ベルギー、中国、旧チェコ、イラン、イタリア、パキスタン、シンガポール、旧ソ連、英国、旧ユーゴ、ジンバブエがある。 タリバンとその対抗勢力、北部同盟は、新たに地雷を敷設したとして、互いに相手を非難している。北部同盟は地雷監視団に対しては使用を否定しているが、国連調査団に対しては、対人地雷を使用し続けている事を認めている。

1998年にタリバンの最高指導者は地雷禁止を指示する布告を発したが、その中で、地雷の使用は反イスラム的・反人道的であるとして強く非難している。タリバンの高官は国連調査団に対し、イランとロシアが早急に北部同盟への地雷供給を止めるよう要求した。

イラン、パキスタン、ロシア、米国、ウズベキスタンは、1997年の地雷禁止条約に加盟していない。この条約は、いかなる対人地雷もいかなる状況でも使う事を禁じていて、現在、タジキスタンと英国を含む142カ国が加盟している。

この情報は、メディアの報告、現地報告、国際地雷禁止キャンペーンによる1999年、2000年、2001年の地雷監視報告書などから引用した。

下記を参照願いたい。 http://www.icbl.org/lm/factsheets/afghanistan_sep_2001.php

New developments in landmine situation in Afghanistan - 9 October 2001

Four employees of the Afghan Technical Consultants were killed and another 4 injured on 9 October (second night of bombing) when a bomb hit the building they were in, several miles east of Kabul. This is the first independent report of civilian deaths resulting from the U.S.-led military action on Afghanistan.

At a news conference in Islamabad, the Pakistan capital, a spokeswoman for the United Nations said, "People need to distinguish between combatants and those innocent civilians who do not bear arms."

Afghan Technical Consultants (ATC), official Dr. Shah Wali told Reuters, "This is a civilian area and they have killed four of the guards of this building…We are linked to a demining agency and our goal and objective is to clear and free Afghanistan from the menace of mines."

Afghan Technical Consultants, established in 1989, is the oldest and the largest mine action NGO in Afghanistan. It has 1,299 employees. It mainly operates in the central and eastern regions of the country, with its head office in Peshawar (Pakistan) and offices in Gardez, Kandahar and Jalalabad.

In 2000, ATC operated with 21 manual clearance teams, six battle area clearance teams, four mechanical mine clearance teams and four Explosive Ordnance Disposal (EOD) teams and cleared more than 4.2 million square meters of mine contaminated area and approximately 20 million square meters of former battle area contaminated by UXO. During these clearance operations 2,748 AP mines, 43 AT mines and 66,406 UXO were destroyed. Its 2000 budget was $7.6 million but it only received approximately $4.6 million, due to the funding shortage.

All mine action activities in Afghanistan, including clearance, ceased on 12 September 2001. Deminers are now in training in how to clear some of the new weapons being used in the current campaign.

One Afghan mine action NGO, OMAR, has expressed fears that food being airdropped into Afghanistan will end up in unmarked, mined areas which civilians may enter to reach the food.

Many other NGOs, including Mine Clearance Planning Agency (MCPA), have expressed concerns that many more civilians will be at increased risk due to the massive internal displacement of people. It is likely that there will be an increase in the number of civilians who fall victim to landmines as people flee major cities into unfamiliar and possibly mine-contaminated areas, of which very few are marked, in villages and along the borders. During flight or once settled temporarily, people fetching water, food, shelter will be at increased risk. No exact casualty figures are available, due to the difficulty of communicating with those in Afghanistan.

In the year 2000:

・ Mine awareness organizations provided formal mine awareness training to more than one million people.

・ There was an average of about 88 mine and UXO casualties recorded per month, a sharp decline from recorded casualties in 1999. It is believed that almost fifty-percent of mine victims in Afghanistan are still believed to die before reaching a medical facility.

・ Mine action organizations marked and mapped about 126 million square meters (126 square kilometers) of mine and UXO contaminated land, and cleared about 104 million square meters (104 sq. km). 13,542 antipersonnel mines were cleared.

・ In 2000, the known contaminated area was estimated to total approximately 724 million square meters (724 sq. km). Of this some 344 million square meters (344 sq. km) is classified as high priority land. A major socio-economic impact study published in December 1999, reported that affected land consisted of 61% grazing land, 26% agricultural land, 7% roads, 4% residential areas, and 1% irrigation systems.

・ The Mine Action Program for Afghanistan (MAPA) employed approximately 4,900 Afghans and fewer than ten expatriates.

・ Eight organizations were currently engaged in mine and UXO clearance in Afghanistan. All these organizations are now based in Afghanistan with small offices in Pakistan for logistics support.

・ MAPA experienced a severe shortage of funds. While the program budget for 2000 was $26.3 million, only $17 million was received. As a result, MAPA had to decrease its operations by 50 percent in the last quarter of 2000. (In 1999 $22 million was spent while in 1998 $27 million was spent.)

Some other facts:

・ As of January 2001, there were 31 technical survey teams, 114 clearance teams (manual, mechanical, EOD/bomb disposal and mine detecting dog), 11 training and monitoring teams, 10 mine awareness projects and a range of management, technical and support services.

・ Most of the mines were laid in Afghanistan during the Soviet occupation and the subsequent communist regime between 1980-1992. Mines were also used in the internal fighting among various armed groups from 1992 to 1996, particularly in Kabul city and its outskirts.

・ At least fifty different types of mines have been identified in Afghanistan of Belgian, Chinese, ex-Czechoslovakian, Iranian, Italian, Pakistani, Singaporean, ex-USSR, United Kingdom, ex-Yugoslavian, and Zimbabwean manufacture.

・ The Taliban and their opposition, the Northern Alliance, have accused each other of laying new landmines. The Northern Alliance denied use to Landmine Monitor, but admitted to an EU mission that they continued to use antipersonnel mines.

・ In 1998, Taliban's Supreme Leader issued a decree of supporting the ban, which "strongly condemns" the use of landmines as an "un-Islamic and anti-human act." Taliban officials have asked United Nations authorities to urge Iran and Russia to stop sending landmines to the opposition.

・ Iran, Pakistan, Russian, the United States and Uzbekistan have not yet joined the 1997 Mine Ban Treaty. The treaty, which prohibits any use of antipersonnel mines under any circumstances, currently has 142 members including Tajikistan and the U.K.

This information is drawn from media reports, reports from the field and the 1999, 2000 and 2001 Landmine Monitor reports by the International Campaign to Ban Landmines. See http://www.icbl.org/lm/factsheets/afghanistan_sep_2001.php